Tài liệu nhận xét rằng trong nền chính trị quốc tế hiện hữu kinh nghiệm thành công của dạng hợp tác như vậy — là đồng minh cơ bản của Mỹ bên ngoài NATO. Quy chế này dành cho các quốc gia nằm trong trạng thái hòa bình như Australia, New Zealand và Nhật Bản, cũng như các nước "đang chịu nguy cơ chiến sự" như Hàn Quốc, Afghanistan và Israel. Khác với quy trình dài hạn về kết nạp Ukraina vào NATO, việc dành cho Kiev quy chế đồng minh cơ bản ngoài NATO chỉ thuộc quyền chủ quyền của Hoa Kỳ và không đòi hỏi phải được sự nhất trí của tất cả các nước thành viên Liên minh Bắc Đại Tây Dương.
Theo tài liệu, việc cấp cho Ukraina quy chế đồng minh cơ bản bên ngoài NATO sẽ có ảnh hưởng to lớn đến công cuộc "ngăn chặn sự xâm lăng của Nga chống Ukraina".
