Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật (Bộ Tư pháp) cho biết, Quyết định số 24 của UBND TP. Hà Nội quy định về đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn Thủ đô có nội dung trái pháp luật.
Cụ thể, khoản 1 Điều 1 quyết định này quy định “đối với đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích theo quy định tại khoản 3 Điều 132 Luật Đất đai: UBND cấp huyện tổ chức đấu giá sử dụng vào mục đích nông nghiệp...”.
Tuy nhiên, theo Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, đối với đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích mà chưa sử dụng, theo quy định tại khoản 3 Điều 132 Luật Đất đai, UBND cấp xã cho hộ gia đình, cá nhân tại địa phương thuê để sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản theo hình thức đấu giá để cho thuê; thời hạn sử dụng đất đối với mỗi lần thuê không quá 5 năm.
Do vậy, theo Cục kiểm tra văn bản QPPL, Quyết định số 24 giao thẩm quyền đấu giá đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích cho UBND cấp huyện là chưa phù hợp với quy định tại Luật Đất đai.
Tại khoản 2 Điều 7 Luật Đất đai 2013 quy định Chủ tịch UBND cấp xã là người chịu trách nhiệm trước Nhà nước đối với việc sử dụng đất nông nghiệp vào mục đích công ích. Do vậy, UBND TP. Hà Nội giao thẩm quyền đấu giá đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích mà chưa sử dụng cho UBND huyện sẽ ảnh hưởng đến việc xác định chủ thể chịu trách nhiệm trước Nhà nước đối với việc sử dụng đất nông nghiệp vào mục đích công ích.
Ngoài ra, khoản 6 điều 1 quyết định 24/2022 còn yêu cầu thông báo công khai đấu giá quyền sử dụng đất trên 3 tờ báo; việc đăng ký tham gia đấu giá cũng quy định phải nộp tiền đặt trước trực tiếp hoặc vào tài khoản của đơn vị thực hiện cuộc đấu giá.
Cục Kiểm tra văn bản kết luận, Luật Đấu giá tài sản 2016 không giới hạn các tờ báo cụ thể nhưng Hà Nội lại quy định chỉ công khai trên 3 tờ báo là "không có cơ sở pháp lý".
Liên quan đến hồ sơ và cách thức đăng ký tham gia đấu giá quyền sử dụng đất, Quyết định 24 quy định: Việc đăng ký tham gia đấu giá được thực hiện thông qua các hình thức nộp tiền đặt trước trực tiếp tại đơn vị thực hiện cuộc đấu giá hoặc vào tài khoản của đơn vị thực hiện cuộc đấu giá.
Về quy định nộp tiền đặt trước, Quyết định số 24 cũng bị Bộ Tư pháp đánh giá là chưa phù hợp khi không xác định chỉ trong trường hợp khoản tiền đặt trước có giá trị dưới 5 triệu đồng thì người đấu giá mới có thể nộp trực tiếp.
Từ kết quả kiểm tra nêu trên, Cục Kiểm tra văn bản QPPL (Bộ Tư pháp) kiến nghị UBND TP. Hà Nội khẩn trương xử lý những nội dung trái pháp luật nêu trên. Đồng thời rà soát quá trình thực hiện Quyết định số 24 để có biện pháp khắc phục hậu quả do việc thực hiện các quy định trái pháp luật gây ra (nếu có).
Ngoài ra, Cục Kiểm tra văn bản QPPL cũng kiến nghị xem xét, xử lý trách nhiệm đối với tập thể, cá nhân đã tham mưu, xây dựng, ban hành văn bản trái pháp luật; thông báo kết quả xử lý văn bản cho Cục này trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được Kết luận.