Cùng bị đề nghị truy tố về hành vi trên còn có các bị can: Phan Thanh Vĩnh Toàn (nguyên Tổng Giám đốc), Đỗ Tấn Điềm (Thành viên HĐQT), Nguyễn Văn Hồng (nguyên Tổng Giám đốc).
Theo cáo trạng, Tín Nghĩa là công ty Nhà nước, chủ sở hữu là Tỉnh ủy Đồng Nai. Năm 2003, ông Quách Văn Đức khi đang làm Chủ tịch HĐQT đã trình UBND tỉnh Đồng Nai xin thành lập CTCP đầu tư Nhơn Trạch để triển khai thực hiện dự án đầu tư phát triển khu dân cư đô theo quy hoạch thành phố mới tại huyện Nhơn Trạch và được đồng ý. Khi ấy, Công ty Nhơn Trạch được UBND tỉnh Đồng Nai ban hành thu hồi diện tích đất khoảng hơn 500ha đất để thực hiện dự án nhưng không thông qua hình thức đấu giá.
Năm 2005, UBND tỉnh Đồng Nai tiếp tục chấp thuận chủ trương giới thiệu địa điểm và điều chỉnh bổ sung diện tích đất cho Công ty Nhơn Trạch đầu tư dự án Khu dân cư tại xã Long Tân và xã Phú Thạnh (huyện Nhơn Trạch) với tổng diện tích gần 760ha.
Năm 2007, UBND tỉnh Đồng Nai phê duyệt giá thu tiền sử dụng đất của dự án tại vị trí mặt tiền đường 25B xã Long Tân là 900.000 đồng/m2.
Giai đoạn năm 2016 - 2017, mặc dù chưa xin chủ trương của UBND tỉnh nhưng do công ty gặp khó khăn về tài chính và cần tiền để trả nợ, Quách Văn Đức đã tổ chức họp bàn về nội dung tìm kiếm đối tác để hợp tác, liên doanh triển khai dự án.
Để làm cơ sở hợp tác đầu tư, Công ty CP Đầu tư Nhơn Trạch thuê Công ty thẩm định giá trị quyền sử dụng đất đối với diện tích hơn 34ha đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (trong phần diện tích đất hơn 100ha tại phân khu 1A và 1B) xác định giá trị diện tích đất hơn 34ha có giá trị gần 381 tỷ đồng.
Đến tháng 6/2017, hội đồng quản trị Công ty cổ phần Đầu tư Nhơn Trạch họp thống nhất thông qua việc hợp tác đầu tư với Công ty VNIC 2 Pte. Ltd (trụ sở tại Singapore).
Tháng 9/2017, đại diện Công ty cổ phần Đầu tư Nhơn Trạch và Công ty VNIC 2 có văn bản gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Đồng Nai đề nghị thực hiện dự án mang tên "Thành phố Thiên Nga".
Trên cơ sở báo cáo thẩm định của Sở Kế hoạch và Đầu tư, tháng 10-2017, UBND tỉnh Đồng Nai có quyết định chấp thuận cho Công ty cổ phần Đầu tư Nhơn Trạch góp 113 tỉ đồng, bằng một phần giá trị quyền sử dụng đất phân khu 1A và 1B (thuộc dự án khu dân cư Long Tân - Phú Thạnh). Trong đó, diện tích đất được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hơn 34ha, chiếm 20% vốn góp.
Tuy nhiên, các bị can Đức, Toàn, Hồng, Điềm đã thống nhất góp vốn (thực chất là chuyển nhượng) toàn bộ diện tích 106ha đất phân khu 1A và 1B và tự xác định giá trị khu đất 1.045 tỉ đồng với Công ty VNIC 2.
Sau đó, Công ty cổ phần Đầu tư Nhơn Trạch nhận lại giá trị chênh lệch giữa giá trị khu đất và giá trị phần vốn góp khoản tiền hơn 932 tỉ đồng nhưng không báo cáo Tỉnh ủy và UBND tỉnh Đồng Nai.
Từ đó, gây thất thoát tài sản của Nhà với nước số tiền lên đến 554 tỷ đồng, trong đó, thất thoát tài sản của Tỉnh ủy là hơn 483 tỷ đồng và thất thoát tài sản của UBND tỉnh là 71 tỷ đồng.