Một nội dung thu hút nhiều ý kiến tại phiên thảo luận là đề xuất chuyển thẩm quyền quyết định cho vay đặc biệt từ Thủ tướng Chính phủ sang Ngân hàng Nhà nước. Đại biểu Trần Thị Thu Đông (Bạc Liêu) đánh giá phương án này giúp xử lý nhanh các tình huống khẩn cấp nhưng đồng thời cần thiết có cơ chế kiểm soát, báo cáo định kỳ với Chính phủ và Quốc hội. Theo bà, cần quy định rõ tiêu chí về đối tượng được vay, tránh lạm dụng.
Đại biểu Phạm Văn Hòa (Đồng Tháp) nhấn mạnh mọi khoản vay cần có tài sản đảm bảo và trách nhiệm hoàn trả. Ông đồng tình với đề xuất nhưng đề nghị phải quy định điều kiện rõ ràng nhằm tránh việc các ngân hàng yếu kém ỷ lại ngân sách. Đại biểu Nguyễn Quang Huân (Bình Dương) cho rằng nên trao quyền cho NHNN nhưng cần có báo cáo kịp thời với Chính phủ để bảo đảm tính minh bạch.
Giải trình tại hội trường, Thống đốc Nguyễn Thị Hồng khẳng định các quy định liên quan đến cho vay đặc biệt đã được thiết kế theo hướng phát hiện sớm, ngăn ngừa rủi ro. Bà nhấn mạnh NHNN chỉ xem xét cho vay đặc biệt trong hai tình huống: tổ chức tín dụng bị kiểm soát đặc biệt hoặc xảy ra rút tiền hàng loạt.
Trong hầu hết trường hợp, NHNN yêu cầu tài sản bảo đảm khi cho vay. Chỉ khi thực sự không còn tài sản đảm bảo, cơ quan này mới cân nhắc cho vay không thế chấp. Thống đốc cũng chỉ ra thực tế, trong bối cảnh công nghệ phát triển, nguy cơ rút tiền hàng loạt có thể xảy ra bất kỳ lúc nào, không chỉ ở ngân hàng yếu kém mà có thể do sự cố kỹ thuật hoặc tin đồn lan nhanh.
Với những ngân hàng đang tái cơ cấu theo hình thức bắt buộc, đặc biệt nhóm ngân hàng "0 đồng", lãi suất 0% là giải pháp khả thi để hỗ trợ duy trì hoạt động tối thiểu. Nếu vẫn áp dụng lãi suất, tổ chức tín dụng này sẽ càng khó khăn và không thể triển khai đề án phục hồi.
Thống đốc Nguyễn Thị Hồng dẫn chứng một ngân hàng tại Mỹ, sau 52 năm hoạt động có lãi vẫn rơi vào tình trạng rút tiền hàng loạt do yếu tố khách quan. Theo bà, không thể coi nhẹ nguy cơ và càng cần có phương án xử lý nhanh, linh hoạt để bảo vệ sự ổn định của hệ thống tài chính.