Theo quan điểm của các tác giả tài liệu, Nga đang xóa nhòa ranh giới giữa chiến tranh và hòa bình.
"Matxcơva đang xúc tiến lợi ích riêng của mình bằng phương pháp vũ lực và tự quyền thay đổi biên giới hợp pháp được bảo đảm bởi pháp lý quốc tế, và do đó tạo thành mối đe dọa cho trật tự thế giới ở châu Âu vốn đã hình thành sau khi kết thúc "chiến tranh lạnh", — cuốn hướng dẫn nhận định.
Trong "Sách Trắng" cũng nói rằng Nga đang "quay lưng với phương Tây, tăng cường chiến lược cạnh tranh và đẩy mạnh hoạt động quân sự trên biên giới bên ngoài của Liên minh châu Âu".
Tổng cộng trong tài liệu liệt kê 10 mối đe dọa đối với CHLB Đức, trong đó có khủng bố quốc tế, chủ nghĩa dân tộc cực đoan, vấn đề di cư và nguy cơ dịch bệnh do tăng dân số.
