Kế hoạch giả định là Lầu Năm Góc sẽ sao chép hoặc mua máy bay Liên Xô từ một nước thứ ba. Mỹ cũng xem xét khả năng sử dụng máy bay do các phi công đào ngũ lấy trộm được. Danh sách máy bay "ưa thích" là MIG-17, MIG-19 và IL-14.
"Những chiếc máy bay đó có thể được sử dụng để đánh lạc hướng phi công đối phương, để tấn công bất ngờ vào các mục tiêu của đối phương, cũng như thực hiện các hành động khiêu khích, tạo cảnh máy bay Liên Xô tấn công căn cứ của Mỹ hoặc đồng minh, từ đó lấy cớ để Hoa Kỳ có hành động can thiệp " — tệp tin được giải mật cho biết.
Đáng chú ý là sự khiêu khích như vậy đã được thảo luận ở cấp cao nhất. Tại cuộc họp của nhóm mở rộng tháng 3 năm 1962, khi vấn đề này được đưa ra, đã có các nhân vật hiện diện như tác giả kế hoạch Robert Kennedy, khi đó là Bộ trưởng Tư pháp, Bộ trưởng Ngoại giao Dean Rusk, Giám đốc CIA John McCone, Trợ lý an ninh quốc gia của Tổng thống McGeorge Bundy và Tổng tư lệnh quân đội Mỹ Lyman Lemnitzer.
