Trong năm 2017, luật "Về chống đối thủ của Mỹ qua biện pháp trừng phạt» (CAATSA) đã được thông qua tại Hoa Kỳ, cho phép áp đặt biện pháp trừng phạt chống Nga, Iran và Bắc Triều Tiên, cũng như các cá nhân và các công ty từ các nước thứ ba hợp tác với họ. Ban lãnh đạo Mỹ ban đầu nói rằng họ có ý định áp dụng biện pháp trừng phạt một cách có chọn lọc, có tính đến lợi ích quốc gia của Mỹ và lợi ích của các đồng minh và đối tác.
Phát biểu tại Thượng viện, James Mattis nhắc lại rằng Ấn Độ, Việt Nam và Indonesia mua số lượng lớn vũ khí do Nga chế tạo, nhưng đồng thời "có xu hướng mua thêm vũ khí của Mỹ". Bộ trưởng lưu ý rằng danh sách các nước như vậy "có thể thay đổi rất nhanh chóng."
Ông nói thêm rằng muốn ngoại lệ như vậy được thực hiện trong ngân sách quốc phòng của Mỹ cho năm tài chính 2019.
