Tài liệu nêu rõ, nhiều đồng minh của Hoa Kỳ trong liên minh tiếp tục sử dụng vũ khí của Liên Xô, điều đó buộc họ phải mua phụ tùng cho thiết bị từ Moskva; các quốc gia này không có nguồn tài chính để mua thiết bị quân sự mới.
Ngoài ra, trong tài liệu có nói : điều này ảnh hưởng tiêu cực đến sự tương tác của họ với công nghệ của Mỹ và tạo ra khó khăn cho quân đội Mỹ. Có lưu ý rằng Hoa Kỳ nên giúp đỡ các đồng minh của liên minh vì sự trở lại của nước Nga "thù nghịch".
Dự luật đề cập đến các quốc gia đã gia nhập NATO sau ngày 1 tháng 3 năm 1999. Tiêu chí này bao gồm các quốc gia như Albania, Bulgaria, Hungary, Latvia, Litva, Ba Lan, Romania, Slovakia, Slovenia, Croatia, Montenegro, Cộng hòa Séc và Estonia.
Nếu dự luật được phê duyệt, khoản vay sẽ được cung cấp trong thời gian không quá 12 năm , đồng thời hỗ trợ tài chính sẽ chỉ được cung cấp sau khi Ngoại trưởng Mỹ xác nhận rằng thành viên cụ thể của liên minh dự định tăng chi tiêu quân sự lên 2% GDP, và cũng chia sẻ "giá trị dân chủ".
