Theo văn bản của báo cáo, Nga và Trung Quốc hiện nay đại diện cho hai mối thách thức chính đối với các lợi ích quốc gia quan trọng của Hoa Kỳ. Theo các tác giả, khả năng của hai nước này, được gọi là "đối thủ mạnh" đã tăng lên đáng kể và trong một số trường hợp nhất định, Hoa Kỳ có thể thất bại trước cuộc chiến tranh với hai cường quốc.
Nghiên cứu ghi nhận rằng Lầu Năm Góc tiếp tục sử dụng chiến lược "hai cuộc chiến tranh khu vực" khi lập kế hoạch, mặc dù trong tình hình hiện nay Mỹ nên chuẩn bị "cho một cuộc chiến tranh lớn".
Nghiên cứu cho thấy: "Sự khác biệt này một phần do thực tế rằng lực lượng Hoa Kỳ ngày nay quá mạnh để tham gia vào một cuộc chiến tranh lớn, và đồng thời cũng không thể bước theo kịp với việc hiện đại hóa các đối thủ cường quốc của mình. Hoa Kỳ không có đủ kinh phí để đối phó với những thách thức chính ở Châu Âu và Đông Á,không được chuẩn bị đầy đủ để nhận được lợi ích tối đa từ nhiều đơn vị hiện có của mình".
