Việt Nam nâng mức cá cược bóng đá quốc tế, cho thấy điều gì?
13:59 07.10.2025 (Đã cập nhật: 14:04 07.10.2025)
© Fotolia / Vividz Foto
Đăng ký
Liên quan đến đề xuất của Bộ Tài chính Việt Nam khi nâng mức đặt cược thể thao quốc tế, trao đổi với Sputnik, Luật sư Phan Kế Hiền, Giám đốc Công ty Luật TNHH Bảo Tín nhận định rằng, đây là bước đi thận trọng nhưng mang tính chiến lược, tạo điều kiện cho ngành cá cược thể thao phát triển hợp pháp.
Từ điều chỉnh con số đến chuyển biến chiến lược
Một trong những điểm đáng chú ý nhất của dự thảo là việc nâng mức đặt cược tối đa từ 1 triệu đồng/sản phẩm lên 10 triệu đồng/người mỗi ngày. Tuy thay đổi này có vẻ đơn thuần là điều chỉnh hạn mức, nhưng thực chất, đây là bước chuyển mang tính chiến lược trong tư duy quản lý cá cược tại Việt Nam.
Thay vì giới hạn theo từng lần đặt cược, quản lý sẽ chuyển sang tổng số tiền được phép tham gia trong ngày. Điều này không chỉ giúp kiểm soát tốt hơn hành vi cá cược, mà còn mở rộng quyền lựa chọn cho người chơi trong khuôn khổ pháp luật.
Trả lời phỏng vấn Sputnik, Luật sư Phan Kế Hiền - Giám đốc Công ty Luật TNHH Bảo Tín (thuộc Đoàn luật sư TP. Hà Nội) nhấn mạnh, việc chuyển từ hạn mức theo từng sản phẩm sang giới hạn tổng mức cược trong ngày không chỉ là điều chỉnh về mặt kỹ thuật mà còn phản ánh sự thay đổi trong quan điểm quản lý của Nhà nước đối với hoạt động cá cược thể thao.
Luật sư Phan Kế Hiền - Giám đốc Công ty Luật TNHH Bảo Tín (thuộc Đoàn luật sư TP. Hà Nội)
© Ảnh : LS. Phan Kế Hiền
“Từ chỗ quản lý theo từng kèo cược sang quản lý tổng thể để người chơi được quyền chủ động lựa chọn sản phẩm yêu thích nhưng vẫn bảo đảm không đặt cược quá mức. Quan trọng hơn, chính sách này cũng thể hiện cách tiếp cận “thừa nhận nhưng có kiểm soát”: Nhà nước thừa nhận nhu cầu đặt cọc hợp pháp tồn tại một cách khách quan nhưng chỉ coi đây là một loại hình giải trí, gắn với niềm vui thể thao, không phải công cụ kiếm lời. Đồng thời, đây là thông điệp rõ ràng nhằm ngăn chặn cá cược biến tướng, tránh để người chơi bị cuốn vào những cuộc ăn thua giá trị lớn gây hệ lụy cho gia đình và xã hội”.
Cũng theo dự thảo của Bộ Tài chính, người tham gia cá cược phải từ 21 tuổi trở lên, có năng lực hành vi dân sự đầy đủ, và bắt buộc mở tài khoản tại doanh nghiệp kinh doanh đặt cược. Toàn bộ quá trình đặt cược, thanh toán và trả thưởng phải vận hành qua tài khoản này để đảm bảo định danh và kiểm soát dòng tiền.
Cùng với Bộ Tài chính, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đang dự thảo Thông tư để xác định danh mục các trận đấu quốc tế được phép làm căn cứ cược, như World Cup, Euro, Champions League… Điều này nhằm tránh việc “phủ bóng” mọi trận đấu, giữ hoạt động cá cược tập trung vào các giải có uy tín.
Vẫn có “vùng trũng” đầu tư dù đã có hành lang pháp lý
Kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế là xu thế chung và phát triển ở nhiều quốc gia trên thế giới. Tại Việt Nam, từ năm 2017, Chính phủ đã ban hành Nghị định thể hiện rõ sự quan tâm của Nhà nước đối với loại hình kinh doanh này.
Dù Việt Nam chính thức cho phép thí điểm cá cược bóng đá quốc tế theo Nghị định 06. Tuy nhiên, sau 8 năm, chưa có doanh nghiệp nào tham gia. Bởi đây vẫn được coi là lĩnh vực "nhạy cảm" và không được khuyến khích phát triển.
Trong thực tế hiện nay, cá cược bóng đá bất hợp pháp tại Việt Nam đã tồn tại mạnh mẽ qua các kênh ngầm hoặc ứng dụng xuyên biên giới. Nhiều website và ứng dụng cá độ quốc tế vẫn ngang nhiên hoạt động, quảng cáo rầm rộ, vừa gây thất thu ngân sách vừa tiềm ẩn rủi ro xã hội.
“Việc cá cược bất hợp pháp vẫn tồn tại mạnh mẽ tên thực tế vì nhu cầu giải trí và niềm đam mê bóng đá của người dân là rất thật. Do đó, hợp pháp hóa đặt cược bóng đá quốc tế không chỉ nhằm tăng thu cho ngân sách, mà còn để đưa một thị trường “ngầm” ra ánh sáng, đặt dưới sự quản lý của pháp luật. Tôi cho rằng đề xuất mới của Bộ tài chính liên quan đến đặt cược bóng đá quốc tế cho thấy chủ trương “mở nhưng kiểm soát” trong quản lý lĩnh vực vốn được xem là nhạy cảm này. Đây cũng là bước đi phù hợp với xu hướng quốc tế và có thể giúp hạn chế tình trạng cá độ bất hợp pháp”, Luật sư Hiền nêu quan điểm.
Tuy nhiên, Luật sư Hiền cũng lưu ý rằng, rào cản điều kiện doanh nghiệp tham gia mô hình thí điểm là rất lớn: vốn điều lệ tối thiểu 1.000 tỷ đồng, giới hạn sở hữu nước ngoài 49 %, và chỉ một doanh nghiệp được chọn thí điểm trong 5 năm.
“Các quy định pháp luật liên quan đến lĩnh vực này còn khá chặt chẽ. Điều này đã phần nào ảnh hưởng đến sự quan tâm của các nhà đầu tư nước ngoài. <...> Tất nhiên, phải nhìn nhận đây vẫn là hoạt động kinh doanh có điều kiện và cần được triển khai thận trọng, kiểm soát chặt chẽ nhằm giảm thiểu những tác động xấu đến an ninh, trật tự an toàn xã hội”, vị Luật sư nói với Sputnik.
Cần khung pháp lý đủ chặt
Mới đây, đại diện cơ quan quản lý - Bộ Tài chính đã thẳng thắn thừa nhận rằng, hoạt động kinh doanh đặt cược hợp pháp tại Việt Nam vẫn đang đối mặt với nhiều thách thức và vướng mắc.
Rõ ràng, dù sở hữu tiềm năng phát triển lớn, lĩnh vực cá cược hợp pháp tại Việt Nam vẫn cần được cải cách và hoàn thiện khung pháp lý để đáp ứng kỳ vọng từ thị trường cũng như các nhà đầu tư quốc tế.
Từ góc độ pháp lý, theo Luật sư Phan Kế Hiền, để tránh rủi ro dòng tiền chảy ra nước ngoài và hợp pháp hóa thành công, Việt Nam cần một khung pháp lý đủ mạnh và công nghệ đủ thông minh để quản lý, theo bốn giải pháp như sau:
Thứ nhất, dòng tiền phải được kiểm soát tuyệt đối, cần thiết quy định mọi giao dịch đặt cược phải thực hiện qua tài khoản ngân hàng trong nước, gắn với tài khoản định danh bằng căn cước công dân. Điều này vừa ngăn chặn tình trạng “chảy máu ngoại tệ”, vừa hạn chế việc lợi dụng ví điện tử quốc tế, tiền mã hóa để rửa tiền hoặc chuyển tiền ra ngoài lãnh thổ.
Thứ hai, giới hạn đặt cược cần được giám sát tự động. Hệ thống công nghệ của doanh nghiệp phải khóa ngay khi người chơi đạt ngưỡng 10 triệu đồng/ngày. Đồng thời, dữ liệu phải được kết nối liên thông với cơ quan quản lý để kịp thời phát hiện dấu hiệu bất thường, bảo đảm tính minh bạch và công bằng.
Thứ ba, tăng cường cơ chế phòng chống rửa tiền. Doanh nghiệp có nghĩa vụ báo cáo định kỳ và bất thường các giao dịch lớn, bất thường cho Ngân hàng Nhà nước và Bộ Công an, tránh biến đặt cược thành công cụ hợp pháp hóa nguồn tiền bất chính.
Cuối cùng, cần nhấn mạnh yếu tố trách nhiệm xã hội. Song song với việc cấp phép, doanh nghiệp phải trích một phần lợi nhuận để tuyên truyền về tác hại của việc lạm dụng cá cược”.
Rõ ràng, đề xuất lần này không phải là sự “nới lỏng” dễ dãi, mà là bước đi thận trọng, mang tính chiến lược. Cơ chế “mở - kiểm soát” thể hiện quan điểm linh hoạt nhưng vẫn đảm bảo an toàn.
15 Tháng Bảy 2024, 21:07
Mở không có nghĩa là thả lỏng. Kiểm soát không đồng nghĩa với bóp nghẹt. Thành công hay không, nằm ở khả năng thiết kế một hệ thống luật rõ ràng, công nghệ giám sát minh bạch và thực thi nghiêm túc.
Chỉ khi có hành lang pháp lý minh bạch, cơ chế quản lý hiệu quả, công nghệ kết nối thời gian thực và truyền thông cộng đồng hợp lý, cá cược bóng đá quốc tế mới thực sự trở thành lĩnh vực giải trí lành mạnh, có giá trị kinh tế, thay vì tiếp tục là “vùng xám” đầy rủi ro.
