Việt Nam chưa có chủ trương tiếp tục sắp xếp đơn vị hành chính
© Ảnh : TTXVN - Bùi Doãn Tấn
Đăng ký
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định nêu rõ, trong nhiều năm tới số đơn vị hành chính sẽ không thay đổi. Đảng và Nhà nước chưa có chủ trương sắp xếp, sáp nhập, chia tách đơn vị hành chính.
Chiều nay ngày 24/12, Ủy ban Thường vụ Quốc hội Việt Nam đã thông qua về nguyên tắc Nghị quyết về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và Nghị quyết về phân loại đô thị.
Chưa có kế hoạch tiếp tục sắp xếp đơn vị hành chính
Theo đó, Luật Tổ chức chính quyền địa phương quy định đơn vị hành chính được tổ chức thành 2 cấp với 5 loại hình, gồm: tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, xã, phường, đặc khu.
Sau khi sắp xếp đơn vị hành chính, cả nước Việt Nam hiện có 34 đơn vị hành chính cấp tỉnh (trong đó có 6 thành phố và 28 tỉnh); 3.321 đơn vị hành chính cấp xã (2.621 xã, 687 phường và 13 đặc khu).
Trước khi Ủy ban Thường vụ Quốc hội chính thức thông qua, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết, việc ban hành 2 nghị quyết này là cần thiết để đáp ứng yêu cầu quản lý, phát triển kinh tế - xã hội, chứ không phải để tiếp tục sắp xếp, chia tách, sáp nhập đơn vị hành chính.
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định phát biểu
© Ảnh : TTXVN - Bùi Doãn Tấn
Theo Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định, cả nước hiện nay có 34 tỉnh, thành phố với 3.321 xã, phường, đặc khu. Ông nhấn mạnh, trong nhiều năm tới số đơn vị hành chính này sẽ không thay đổi.
“Đảng và Nhà nước chưa có chủ trương sắp xếp, sáp nhập, chia tách đơn vị hành chính tiếp”, báo Vietnamnet dẫn lời ông Nguyễn Khắc Định.
Ông Định cũng một lần nữa nhấn mạnh, việc ban hành các nghị quyết là để nhằm quản lý công tác sắp xếp đơn vị hành chính vừa qua, hoàn thiện quy hoạch, nâng tầm phát triển đô thị… của từng địa phương, từng đô thị.
Cần điều chỉnh tiêu chuẩn đơn vị hành chính hiện hành
Tại buổi làm việc, Bộ trưởng Nội vụ Đỗ Thanh Bình đã trình bày tờ trình của Chính phủ, trong đó cho biết, sau sắp xếp, số lượng và quy mô của đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã có biến động lớn. Điều này dẫn đến việc các tiêu chuẩn đơn vị hành chính hiện hành không còn phù hợp, cần được điều chỉnh.
Dự thảo nghị quyết về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính kết cấu thành 3 chương, 12 điều. Theo ông Bình, với đơn vị hành chính nông thôn (tỉnh, xã) tiêu chuẩn về quy mô dân số, diện tích tự nhiên giữ nguyên như hiện hành, nhưng được bổ sung tiêu chuẩn mới về định hướng phát triển kinh tế - xã hội, nhằm hướng tới mục tiêu xây dựng nông thôn hiện đại, văn minh và bền vững.
Bộ trưởng Bộ Nội vụ Đỗ Thanh Bình phát biểu
© Ảnh : TTXVN - Bùi Doãn Tấn
Đối với thành phố trực thuộc Trung ương, dự thảo nghị quyết quy định điều chỉnh tiêu chuẩn quy mô dân số từ 1 triệu lên 2,5 triệu người trở lên, diện tích tự nhiên từ 1.500km2 lên 2.500km2. Ngoài ra, dự thảo còn bổ sung tiêu chuẩn về vị trí, chức năng đô thị; bổ sung tiêu chuẩn trình độ phát triển hạ tầng và tổ chức không gian đô thị đạt tiêu chuẩn của đô thị loại I; bổ sung tiêu chuẩn về tỷ lệ đô thị hoá từ 45% trở lên và tỷ lệ số phường trên tổng số đơn vị hành chính cấp xã từ 30% trở lên.
Đồng thời, dự kiến điều chỉnh quy mô dân số với cấp phường tăng gấp 2-3 lần so với trước sắp xếp. Tiêu chuẩn diện tích tự nhiên tối thiểu 5,5km² giữ nguyên nhưng dự thảo bổ sung tiêu chuẩn về vị trí, chức năng của đô thị.
Ngoài ra, dự thảo còn bổ sung tiêu chuẩn về tỷ lệ dân số đô thị từ 50% trở lên; quy định thống nhất tiêu chuẩn của phường thuộc tỉnh không quy định tiêu chuẩn về loại đô thị của phường để phù hợp với quan điểm “không giới hạn đô thị là một đơn vị hành chính”.
“Việc thành lập đặc khu thực hiện theo chủ trương, định hướng của cấp có thẩm quyền trong từng giai đoạn”, Bộ trưởng Nội vụ cho biết.
Theo đó, đặc khu muốn được công nhận là loại đô thị phải đạt 50% mức tối thiểu của tiêu chuẩn tỷ lệ dân số đô thị, cơ cấu và trình độ phát triển kinh tế - xã hội của phường.
Về lập, thẩm định và thẩm tra đề án thành lập, nhập, chia, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính, ông Bình cho biết dự thảo có quy định cụ thể thẩm quyền, thời hạn thẩm định hồ sơ đề án.
Ngoài ra, dự thảo cũng quy định rõ trách nhiệm của cơ quan lập đề án trong việc bảo đảm tính chính xác của thông tin, số liệu tại đề án và việc tiếp thu, giải trình, hoàn thiện hồ sơ đề án sau thẩm định.
Cân nhắc tính hợp lý của một số tiêu chuẩn
Trình bày thẩm tra dự thảo nghị quyết, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng đề nghị cơ quan soạn thảo quy định rõ về việc sử dụng kết quả phân loại đô thị loại I khi xem xét, đánh giá tiêu chuẩn thành lập thành phố để tránh việc trùng lặp về nội dung, thủ tục.
“Việc không quy định rõ nguyên tắc sử dụng kết quả phân loại đô thị khi đánh giá tiêu chuẩn của thành phố có thể dẫn đến trường hợp có tỉnh đã đáp ứng tiêu chuẩn để thành lập thành phố nhưng lại chưa có kết quả được công nhận là đô thị loại 1”, đại diện cơ quan thẩm tra nêu rõ.
Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng phát biểu
© Ảnh : TTXVN - Bùi Doãn Tấn
Ngoài ra, cơ quan thẩm tra cũng đề nghị cơ quan soạn thảo nghị quyết rà soát, quy định thống nhất các tiêu chuẩn về cơ cấu và trình độ phát triển kinh tế - xã hội của phường với nội dung có liên quan tại dự thảo nghị quyết về phân loại đô thị.
Đặc biệt, Ủy ban Pháp luật và Tư pháp đề nghị cân nhắc tính hợp lý của một số tiêu chuẩn vì chưa phù hợp với thực tế và khó bảo đảm tính khả thi, bao gồm: Tiêu chuẩn thu nhập bình quân đầu người/năm cao hơn mức bình quân cả nước từ 0,7 lần trở lên; tiêu chuẩn tỷ lệ dân số đô thị trên quy mô dân số với phường ở hải đảo bằng 50% mức quy định.
